日本“封國(guó)”到1月底，今年經(jīng)濟(jì)有望緩慢復(fù)蘇

自年初疫情以來(lái)，日本再次關(guān)上國(guó)門(mén)。2020年12月26日，日本政府宣布，從當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日0時(shí)起至2021年1月底暫停來(lái)自所有國(guó)家和地區(qū)的新入境。目前仍有許多符合條件的外國(guó)人可以進(jìn)入日本境內(nèi)，但隨著此次“封國(guó)”，外界對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的擔(dān)憂更甚。

根據(jù)日本外務(wù)省官網(wǎng)的解釋?zhuān)舜稳刖痴哒{(diào)整主要涉及的是首次來(lái)日的外國(guó)人，只有持“再入境許可”的外國(guó)人（居留日本的外國(guó)人短期離境后再入境的許可證）才可以入境。此外，與日本簽訂入境協(xié)議的11個(gè)國(guó)家和地區(qū)的商務(wù)人士和留學(xué)生依舊可以入境，不受此次政策調(diào)整的影響。同時(shí)，已獲得簽證的外國(guó)人士也不受此次政策調(diào)整的影響。

為提振因?yàn)橐咔槎隼涞慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，日本政府一直在推進(jìn)出入境緩和政策，然而，去年11月以來(lái)，日本遭遇“第三波”疫情考驗(yàn)，進(jìn)入12月后情況更是急轉(zhuǎn)直下。由于日本國(guó)內(nèi)單日新增確診病例激增，并確認(rèn)了感染性強(qiáng)的變異新型冠狀病毒感染，不得不再次大幅加強(qiáng)防疫措施。

去年12月28日起，日本收緊多項(xiàng)防疫舉措。當(dāng)天開(kāi)始，日本暫停全球大部分國(guó)家旅客新入境；暫停全國(guó)旅游補(bǔ)貼政策；要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)年末年初開(kāi)門(mén)，確保新年假期防疫醫(yī)療系統(tǒng)到位。28日起至今年1月底，除中國(guó)、韓國(guó)等11個(gè)亞洲國(guó)家和地區(qū)的商務(wù)人士或留學(xué)生，其他國(guó)家居民暫停新入境日本。從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)變異新冠病毒感染病例國(guó)家返回的旅客，必須向日本政府提交出發(fā)前72小時(shí)內(nèi)有效核酸檢測(cè)陰性結(jié)果，并在抵日后接受新冠病毒檢測(cè)。

日本首相菅義偉去年12月28日召開(kāi)疫情防控會(huì)議，呼吁民眾繼續(xù)配合防疫措施，戴口罩、勤洗手，安靜過(guò)新年。

此外，在不少日本醫(yī)療專(zhuān)家及反對(duì)黨人士的重壓下，菅義偉政府主導(dǎo)的、旨在恢復(fù)日本國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的“Go To Travel”項(xiàng)目臨時(shí)被叫停，該項(xiàng)目被指是導(dǎo)致當(dāng)前日本疫情惡化的“幕后黑手”。為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日本政府于去年7月公布將推出“Go To Campaign”的旅游補(bǔ)貼計(jì)劃，分為“Go To Travel”“Go To Eat”“Go To Event”以及“Go To 商店街”4大部分，預(yù)算總額約為1.7 萬(wàn)億日元。菅義偉9月上臺(tái)之后沿襲該計(jì)劃，并在全國(guó)大力推廣。

日本從去年12月28日至今年1月11日在全國(guó)暫停旅游補(bǔ)貼政策。政府定于1月初討論是否重啟這一補(bǔ)貼政策，如果疫情繼續(xù)蔓延，暫停時(shí)間可能進(jìn)一步延長(zhǎng)。日本政府將為補(bǔ)貼政策暫停期間損失訂單的從業(yè)者補(bǔ)償一半費(fèi)用。

共同社報(bào)道，12月28日至今年1月3日新年假期期間，暫停旅游補(bǔ)貼預(yù)估減少消費(fèi)支出3187億日元（約合201億元人民幣）。運(yùn)營(yíng)旅行預(yù)訂網(wǎng)站的日本探險(xiǎn)公司日前表示，去年12月14日至今年1月11日，原有近6000份預(yù)訂訂單已經(jīng)取消大約4000份。

日本政府最新的入境政策調(diào)整消息引發(fā)一片嘩然，畢竟這距離日本打開(kāi)國(guó)門(mén)、放松入境限制僅過(guò)去兩個(gè)月。對(duì)于菅義偉政府最新的入境政策調(diào)整，有日媒評(píng)論稱(chēng)，即便實(shí)施新政，還將有大量符合條件的外國(guó)人入境日本，該措施是否能對(duì)日本防疫產(chǎn)生效果還很難說(shuō)。

新冠疫情讓日本經(jīng)濟(jì)陷入前所未有的衰退，經(jīng)濟(jì)下滑之劇烈超過(guò)美國(guó)。展望2021年，日本經(jīng)濟(jì)雖有望繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但恐難以恢復(fù)至疫情前水平。據(jù)路透中文網(wǎng)報(bào)道，有分析師稱(chēng)，日本經(jīng)濟(jì)今年的萎縮幅度將小于最初預(yù)期，但至少要到2022年初才能回到新冠疫情暴發(fā)之前的水平。

目前，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難不少。在一季度GDP折合年增長(zhǎng)率環(huán)比下降2.2%的情況下，二季度、三季度分別下降28.1%和22.9%。四季度剛剛開(kāi)始回升的日本經(jīng)濟(jì)又遇到新一波疫情，局面再次吃緊。據(jù)去年12月18日日本政府最新報(bào)告，預(yù)計(jì)2020年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為-5.2%。而經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)測(cè)，2020年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為-5.37%。

疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的下行壓力覆蓋了日本消費(fèi)、出口和設(shè)備投資的所有方面。去年三季度以來(lái)，雖然汽車(chē)、制造業(yè)等出口增加，但總體貿(mào)易額全面下降。日本國(guó)內(nèi)消費(fèi)低于疫情前水平。自秋季以來(lái)，大企業(yè)制造業(yè)、非制造業(yè)景氣指數(shù)雖然有所好轉(zhuǎn)，但仍處于負(fù)數(shù)水平。日本政府希望通過(guò)旅游促銷(xiāo)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)餐飲住宿運(yùn)輸消費(fèi)市場(chǎng)的愿望也隨著新一波疫情而落空。

著眼于后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，菅義偉政府將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。日本政府還決定，將2020年度第3次補(bǔ)充預(yù)算與2021年預(yù)算共同編制，通過(guò)15個(gè)月的大型預(yù)算促使經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。日本央行也決定，將原計(jì)劃去年3月底到期的對(duì)企業(yè)及地方金融機(jī)構(gòu)的支持計(jì)劃延長(zhǎng)到今年9月。

除了以上因素，有分析指出，日本政府和東京奧組委下決心排除所有困難，推動(dòng)延期一年舉辦的東京奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)，有望促使日本經(jīng)濟(jì)今年大幅回升。