安徽自貿(mào)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動計(jì)劃方案正式對外發(fā)布

　　形成一體融合的自貿(mào)區(qū)服務(wù)體系

　　除了常態(tài)化開展“四送一服”，安徽自貿(mào)區(qū)將開展強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn)。一方面，鼓勵委托第三方機(jī)構(gòu)對自貿(mào)區(qū)公平競爭審查制度實(shí)施情況進(jìn)行綜合評估和對重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)評估，探索加強(qiáng)評估成果應(yīng)用。同時(shí)，還將加大對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為的執(zhí)法力度。對自貿(mào)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

　　在開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)還將利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，打造“皖事通辦”升級版，為區(qū)內(nèi)市場主體提供便捷化、智慧化、個(gè)性化的“一站式”政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)，推動系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享對接，形成覆蓋手機(jī)端、電腦端、電視端、自助端和窗口端等線上線下一體融合的自貿(mào)區(qū)服務(wù)體系。

　　目前，“證照分離”改革全覆蓋正在全省加快推進(jìn)。今后，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)也將實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革?！?strong style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;">　

　　支持外資參與自貿(mào)園區(qū)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營

　　在科研和技術(shù)服務(wù)、電信、教育等領(lǐng)域，安徽自貿(mào)區(qū)將加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。其中，重點(diǎn)是鼓勵外資投向科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)貿(mào)易、電信服務(wù)、教育等領(lǐng)域，力爭在自貿(mào)區(qū)形成新突破；同時(shí)，允許外商獨(dú)資經(jīng)營電子商務(wù)、國內(nèi)多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類、呼叫中心電信業(yè)務(wù)。

　　支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；允許注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)；支持外資參與自貿(mào)園區(qū)開發(fā)、建設(shè)與運(yùn)營，鼓勵外資投入園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金……接下來，這些利好都將在安徽自貿(mào)區(qū)一一實(shí)現(xiàn)，對引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)以及行業(yè)領(lǐng)軍跨國公司、地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)等給予重點(diǎn)支持。

　　未來，安徽自貿(mào)區(qū)還將推廣市場化招商模式，探索成立企業(yè)化招商機(jī)構(gòu)?！肮膭?個(gè)片區(qū)采取政府雇員、聘請招商顧問、掛職交流等多種方式吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，推動投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)。支持3個(gè)片區(qū)與國內(nèi)外招商代理機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，支持有條件的片區(qū)建立企業(yè)化招商機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　值得一提的是，安徽自貿(mào)區(qū)還將持續(xù)推進(jìn)合肥、蕪湖中德合作園區(qū)建設(shè)，在國際合作、智慧園區(qū)、綜合服務(wù)等方面建立形成各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，為全省其他國際合作產(chǎn)業(yè)園開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　進(jìn)口鮮活農(nóng)產(chǎn)品“隨到隨檢”“即查即放”

　　未來，安徽人“海淘”將更為便利。方案提出，支持合肥跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及開展跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，推動合肥片區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)用足用好跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策，吸引長三角地區(qū)自貿(mào)區(qū)跨境電商零售進(jìn)口重點(diǎn)項(xiàng)目在合肥布局設(shè)點(diǎn)。

　　另外，方案明確，對境外進(jìn)入自貿(mào)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)的食品實(shí)施“抽樣后即放行”監(jiān)管，同時(shí)探索建立長三角海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)一體化操作流程，提升長三角口岸通關(guān)便利化水平。

　　目前，安徽正著手完善和推廣“海關(guān)ERP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索實(shí)施核查改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管，探索推進(jìn)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+核查”“線上+線下”核查方式。

　　對于鮮活農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，方案也有詳細(xì)部署——簡化動植物檢疫審批程序，實(shí)施全程網(wǎng)上辦理。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對進(jìn)口鮮活農(nóng)產(chǎn)品采取“隨到隨檢”“即查即放”模式。壓縮自貿(mào)區(qū)內(nèi)進(jìn)境動植物檢疫審批流程和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

　　支持合肥片區(qū)申創(chuàng)金融支持科創(chuàng)改革試驗(yàn)區(qū)

　　今后，安徽自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新將得到進(jìn)一步深化。一個(gè)主要工作就是開展資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)受益面；探索通過人民幣資本項(xiàng)下輸出貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用。

　　接下來，安徽自貿(mào)區(qū)還將爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在合肥設(shè)立子基金，支持重大科技成果在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，引導(dǎo)省級種子投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金集中支持科技成果轉(zhuǎn)化；支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設(shè)立商業(yè)銀行科技支行、科技融資租賃公司等專門服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的金融組織，在政策允許范圍內(nèi)開展金融創(chuàng)新，積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。

　　除了鼓勵保險(xiǎn)公司發(fā)展科技保險(xiǎn)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，接下來，安徽省還將支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融小鎮(zhèn)依法依規(guī)開展私募投資基金服務(wù)；并支持合肥片區(qū)積極參與申創(chuàng)金融支持科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。　

　　支持重要國際組織在肥設(shè)總部或分支機(jī)構(gòu)

　　去年，國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得決定性進(jìn)展。接下來，安徽自貿(mào)區(qū)將全面實(shí)施國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)行動，健全服務(wù)保障機(jī)制、省院市校企多方投入機(jī)制，創(chuàng)新管理體制和科研組織機(jī)制，努力打造“航母級”科技創(chuàng)新平臺。

　　一方面，加快建設(shè)大科學(xué)裝置集中區(qū)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化、協(xié)同化發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新體系化能力，建設(shè)具有全球影響力的合肥綜合性國家科學(xué)中心，探索建立顛覆性技術(shù)發(fā)現(xiàn)資助機(jī)制，加強(qiáng)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的科技支撐。

　　同時(shí)，提升拓展全超導(dǎo)托卡馬克等現(xiàn)有大科學(xué)裝置功能，加快建設(shè)聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施（合肥分中心）、高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、雷電防護(hù)與試驗(yàn)研究重大試驗(yàn)設(shè)施，積極布局空地一體量子精密測量實(shí)驗(yàn)設(shè)施、合肥先進(jìn)光源、強(qiáng)光磁、大氣環(huán)境模擬系統(tǒng)等設(shè)施。

　　此外，加快在腦科學(xué)、集成電路、陶鋁新材料等領(lǐng)域布局建設(shè)一批前沿交叉研究平臺；支持未來技術(shù)創(chuàng)新研究院、環(huán)境科學(xué)研發(fā)平臺、高速磁浮及超導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、高端測量儀器交叉研究中心、中國腦計(jì)劃合肥中心建設(shè)。

　　今后，安徽自貿(mào)區(qū)還將支持重要國際組織在合肥綜合性國家科學(xué)中心設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)，在世界前沿關(guān)鍵領(lǐng)域參與或按程序報(bào)批后發(fā)起組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；鼓勵建設(shè)國際聯(lián)合研究中心（聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）等國際科技合作基地。　

　　支持合肥片區(qū)創(chuàng)建智能語音國家制造業(yè)創(chuàng)新中心

　　在產(chǎn)業(yè)升級方面，除了要積極組織申報(bào)爭取相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入***戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，接下來，安徽自貿(mào)區(qū)將支持合肥片區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

　　其中，在未來產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)是支持超前布局量子計(jì)算與量子通信、生物制造、先進(jìn)核能等產(chǎn)業(yè)。值得一提的是，將支持建設(shè)量子信息創(chuàng)新成果策源地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，在技術(shù)源頭、技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增等環(huán)節(jié)加快形成量子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，打造具有全球影響力的“量子中心”，重點(diǎn)是支持自貿(mào)區(qū)合肥片區(qū)創(chuàng)建智能語音國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　另外，加快推進(jìn)靶向藥物、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，支持開展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)質(zhì)子放射性治療設(shè)備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

　　支持中歐班列（合肥）申報(bào)國家示范工程

　　近年來，中歐班列（合肥）已經(jīng)成為安徽對外開放的一張名片。接下來，安徽自貿(mào)區(qū)將支持其納入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃，支持其申報(bào)國家中歐班列集結(jié)中心示范工程。同時(shí)，加快合肥國際陸港項(xiàng)目建設(shè)，做好中歐班列場站二期規(guī)劃，提升自貿(mào)區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)輸水平，將中歐班列（合肥）打造成為具有較強(qiáng)影響力的國際物流樞紐。

　　在加快推進(jìn)引江濟(jì)淮主體工程建設(shè)，推進(jìn)二期工程前期工作和建設(shè)的同時(shí)，鼓勵建設(shè)中東部地區(qū)連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，推動建立多式聯(lián)運(yùn)體系。重點(diǎn)是打通連接中亞、歐洲的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道，常態(tài)化開行合肥—寧波、合肥—上海鐵海聯(lián)運(yùn)，開辟更多鐵海聯(lián)運(yùn)線路。

　　加快制訂《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》

　　今年省兩會期間，不少人大代表和政協(xié)委員建議，加快制定《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》。此次方案明確提出，聚焦建立健全自貿(mào)區(qū)管理體制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等方面，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)條例制訂。

　　今后，商事糾紛解決機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作處置機(jī)制都將得到完善。推動建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相適應(yīng)的高效便利的法律糾紛解決機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、訴訟與仲裁銜接機(jī)制、臨時(shí)仲裁等制度創(chuàng)新。同時(shí)，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)探索建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制，建立跨部門、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報(bào)、配合調(diào)查等機(jī)制。　

　　啟動建設(shè)安徽自貿(mào)區(qū)“聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”

　　近年來，長三角一體化加快推進(jìn)。我省還將對接上海、江蘇、浙江自貿(mào)區(qū)，推動長三角地區(qū)自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，開展科技協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，共同打造制度創(chuàng)新高地。

　　同時(shí)，推動安徽自貿(mào)區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)其他自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，共同探索對外開放新路徑。借鑒其他地區(qū)自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向國家上報(bào)制度創(chuàng)新成果，推動“安徽經(jīng)驗(yàn)”在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。此外，將加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)與馬鞍山鄭蒲港新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)域聯(lián)動，放大輻射帶動效應(yīng)。

　　按照“成熟一批、建設(shè)一批”的原則，從區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、平臺功能、人才團(tuán)隊(duì)、政策支撐、管理體制、創(chuàng)新意識等方面綜合考量，啟動安徽自貿(mào)區(qū)“聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)，率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，并不斷增強(qiáng)自貿(mào)區(qū)輻射帶動作用。