《上海市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》摘要

強(qiáng)化頂層設(shè)計。聚焦制度創(chuàng)新,統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放,推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，以高水平開放帶動改革全面深化?？茖W(xué)規(guī)劃開放路徑,穩(wěn)步推進(jìn)上海服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。主動適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢,圍繞電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、文化、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域,分類放寬準(zhǔn)入限制、促進(jìn)消除行政壁壘、下放審批權(quán)限、完善監(jiān)管體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,提升上海服務(wù)業(yè)的國際競爭力和整體發(fā)展水平。

發(fā)揮比較優(yōu)勢。服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略,發(fā)揮各類開放平臺優(yōu)勢,在形成創(chuàng)新發(fā)展制度優(yōu)勢、增強(qiáng)開放聯(lián)動效應(yīng)等方面開展探索。在上海全市域開放的基礎(chǔ)上,探索完善“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”開放模式,完善區(qū)域內(nèi)部功能布局。

加強(qiáng)風(fēng)險防范。在擴(kuò)大開放的同時,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維。進(jìn)一步完善風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制，建立完善服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險評價體系，不斷提升保障產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險防控能力。

經(jīng)過3年試點(diǎn), 通過放寬市場準(zhǔn)入、完善監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，努力形成市場更加開放、制度更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效、環(huán)境更加優(yōu)良的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局，積累在全國可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗,為國家全方位開放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。