各設(shè)區(qū)市商務(wù)局，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)商務(wù)主管部門：

       現(xiàn)將《省商務(wù)廳關(guān)于優(yōu)化行政許可服務(wù)進一步助企紓困的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

江蘇省商務(wù)廳

2022年5月30日

省商務(wù)廳關(guān)于優(yōu)化行政許可服務(wù)進一步

助企紓困的若干措施

       為貫徹落實省政府《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策舉措》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）、《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕25號），確保國家和省委省政府穩(wěn)定經(jīng)濟大盤一攬子政策措施落地見效，幫助市場主體紓困解難，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，結(jié)合我省商務(wù)工作實際，現(xiàn)就優(yōu)化全省商務(wù)領(lǐng)域行政許可政務(wù)服務(wù)提出如下措施。

       一、進一步簡政放權(quán)

       在省級部門“應(yīng)放盡放”的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化改革賦權(quán)的力度、深度、廣度，推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展。

       （一）進一步賦予自貿(mào)試驗區(qū)境外投資備案權(quán)限。在已賦予自貿(mào)試驗區(qū)中方累計投資額1億美元以下項目境外投資備案權(quán)限的基礎(chǔ)上，進一步擴大賦權(quán)范圍，將中方累計投資額1-3億美元項目的境外投資備案權(quán)限賦予自貿(mào)試驗區(qū)，加快自貿(mào)試驗區(qū)制度型開放，促進投資便利化。

       （二）持續(xù)增加對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記機關(guān)。在去年新增13家對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記機關(guān)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持地方商務(wù)部門爭取商務(wù)部賦權(quán)，持續(xù)下沉備案登記業(yè)務(wù)，并定期梳理公布《江蘇省對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記機關(guān)通訊錄》，便于企業(yè)查詢就近辦理。

       （三）細(xì)化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)拍賣備案工作舉措。根據(jù)“證照分離”改革要求，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)申請從事拍賣業(yè)務(wù)由許可改為備案管理。省商務(wù)廳將根據(jù)商務(wù)部拍賣業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)升級情況，結(jié)合我省實際，及時出臺自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)審批改備案的細(xì)化工作措施，指導(dǎo)自貿(mào)試驗區(qū)做好拍賣企業(yè)備案服務(wù)工作。

       二、進一步壓縮時限

在我省政務(wù)服務(wù)承諾辦結(jié)時限已壓縮一半以上法定辦理時間的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化流程、提升效能，降低企業(yè)制度性成本。

       （四）縮減承諾辦結(jié)時限。對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)時間由15個工作日縮短至12個工作日；貨物自動進口許可中的機電類自動進口許可審批時間由3個工作日縮減至2個工作日；對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦理時間由2個工作日縮短至1個工作日。

       （五）提高即辦件比例。對于境外投資備案、拍賣業(yè)務(wù)許可、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記等事項，各級商務(wù)部門要結(jié)合工作實際，進一步加快辦理速度，提高即辦件比例。對實行告知承諾的事項，企業(yè)提交承諾書后，商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)場作出許可決定。

       （六）開通疫情期間企業(yè)辦證綠色通道。因疫情期間貨運不穩(wěn)定、防疫隔離等因素導(dǎo)致進出口許可證需要緊急延期、變更的，省商務(wù)廳為相關(guān)企業(yè)開通辦證綠色通道，提供即接即辦、廢止舊證與申辦新證同步操作等服務(wù)，縮短辦理時間，支持企業(yè)快速報關(guān)。

       三、進一步精簡材料

在依法行政前提下，通過告知承諾、無紙化審批、容缺辦理等方式，進一步簡化材料要求，便利企業(yè)申報。

       （七）進一步減少許可材料要求。根據(jù)“證照分離”改革要求，報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定取消注冊資本、場地面積、企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)等條件限制，不再提交相關(guān)證明材料。成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格審核取消成品油供應(yīng)渠道法律文件。對拍賣業(yè)務(wù)許可、對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準(zhǔn)按改革要求實行告知承諾的，企業(yè)做出一定期限內(nèi)補交材料的承諾即可取得許可。

       （八）提高無紙化管理水平。進出口許可證、境外投資備案全面推行無紙化管理，企業(yè)無需寄送紙質(zhì)申報材料。報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申請企業(yè)可提供電子材料進行申報預(yù)審，提高一次性通過率。對因疫情導(dǎo)致無法寄出申請材料的企業(yè)，可先予審核企業(yè)的電子申報材料。

       （九）疫情期間實行容缺辦理。對部分易制毒化學(xué)品和石墨類相關(guān)制品進出口許可需要提交的國外客戶最終用戶和最終用途證明原件，因疫情原因無法提供的，采取容缺辦理方式幫助企業(yè)解決困難，企業(yè)可憑相關(guān)證明和企業(yè)承諾先行辦理，待疫情緩解后補齊原件材料。

       四、進一步優(yōu)化服務(wù)

以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化升級免費寄證品牌服務(wù)，加大線上線下服務(wù)力度，將大眾化政策宣講和個性化企業(yè)輔導(dǎo)有機結(jié)合。

       （十）升級免費寄證服務(wù)。針對部分進出口辦證企業(yè)因疫情影響無法收寄許可證書的困難，省商務(wù)廳升級免費寄證服務(wù)，擴展寄送服務(wù)范圍，幫助有證書轉(zhuǎn)寄需求的企業(yè)將證書文件寄至指定報關(guān)公司等機構(gòu)，保障企業(yè)經(jīng)營活動連續(xù)暢通。

       （十一）優(yōu)化線下服務(wù)。省商務(wù)廳政務(wù)服務(wù)窗口提供節(jié)假日預(yù)約、工作日延時等服務(wù)，確保窗口服務(wù)“不打烊”。升級025-57710001商務(wù)服務(wù)咨詢電話，確保咨詢電話“不斷檔”。 定期向企業(yè)發(fā)放《服務(wù)滿意度調(diào)查表》，接受服務(wù)對象監(jiān)督。

       （十二）拓展線上服務(wù)。2022年5月起，省商務(wù)廳每月舉辦進出口許可證業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)，結(jié)合商務(wù)部、海關(guān)總署等部門出臺的新政策，及時向相關(guān)企業(yè)定向宣傳政策、答疑解惑。通過短信通知、業(yè)務(wù)QQ群和視頻連線等方式為企業(yè)提供個性化在線咨詢輔導(dǎo)。

       全省各級商務(wù)部門應(yīng)結(jié)合工作實際，細(xì)化落實優(yōu)化行政許可服務(wù)進一步助企紓困的政策措施，及時更新辦事指南，加強便企政策宣講；加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、外匯管理等部門的溝通聯(lián)系，相關(guān)審批業(yè)務(wù)已劃轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)匦姓徟块T的，應(yīng)做好有關(guān)政策指導(dǎo)；持續(xù)跟蹤助企紓困政策實施效果，深入企業(yè)調(diào)研需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難并及時向省商務(wù)廳反饋政策優(yōu)化建議，既解決“點對點”具體個性問題，也解決面上共性問題，不斷提高政務(wù)服務(wù)精細(xì)化水平，助力市場主體迎難而上、共克時艱，切實增強企業(yè)的獲得感。

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