《會展引領(lǐng)與制度創(chuàng)新-基于進博會的思考》

《會展引領(lǐng)與制度創(chuàng)新——基于進博會的思考》是上海會展研究院執(zhí)行院長、上海大學(xué)博士生導(dǎo)師張敏教授2022年11月12日發(fā)表于《海峽會展》總第33期的最新文章。今日發(fā)布，感謝分享。

“二十大報告”提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，一方面完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，以制度創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新；一方面完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

會展業(yè)是以現(xiàn)場集聚為特征、以契約精神為生命、以創(chuàng)新激勵為己任的對外開放平臺，對中國式現(xiàn)代化的作用不可替代。然而百年變局交織世紀疫情，使會展業(yè)面臨前所未有的不確定性考驗。當(dāng)此黎明前時刻，特別需要堅定歷史自信、增強歷史主動。

中國式現(xiàn)代化以改革開放為前提。會展業(yè)在改革開放進程中已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)揮對外開放平臺作用。未來服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，需要在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，應(yīng)對對象個性化、市場全球化、策劃高端化、表達數(shù)字化、運營智能化的挑戰(zhàn)，在雙循環(huán)相互促進和生產(chǎn)生活現(xiàn)代化的過程中，持續(xù)推動市場主體轉(zhuǎn)型升級和人與社會的現(xiàn)代化，一往無前投身民族復(fù)興偉大事業(yè)。

一 改革開放造就世界奇跡

中國崛起和開放型經(jīng)濟，對會展平臺提出了空前需求。社會主義市場體制確立，為會展業(yè)繁榮提供了制度保證。2001年12月，中國加入世界貿(mào)易組織，要求會展業(yè)全面開放。現(xiàn)代意義上的會展產(chǎn)業(yè)，自此開始規(guī)?；Y(jié)，歷經(jīng)二十多年造就了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的世界奇跡。會展業(yè)從廣交會一馬當(dāng)先、貢獻全國對外 貿(mào)易額50%左右，到2003年率先開放、形成規(guī)?；Y(jié)和快速發(fā)展，全國場館設(shè)施達1200萬平方米，全年舉辦展會11000多場，展出面積超1.5億平方米，行業(yè)收入近萬億，拉動經(jīng)濟增長近10萬億，規(guī)模、效益和水平迅速趕超發(fā)達國家，成就了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長的世界奇跡。

目前，中國會展已經(jīng)有能力成功舉辦全球**會展活動——奧運會、世博會和世界杯。眾所周知，世界杯中國非不能也，是不為也。有能力成功舉辦國家重大會展項目，包括G20主場、APEC、博鰲論壇、夏季達沃斯、金磚論壇、上合峰會、中拉論壇、中非論壇、中阿論壇，包括廣交會、進博會、服貿(mào)會、消博會、投洽會，以及東盟、南亞、東北亞、亞歐、歐亞、中俄、中阿博覽會等重大博覽會項目，進而帶動了各行各業(yè)各領(lǐng)域成千上萬的市場化會展活動百花爭艷、萬馬奔騰。

全國主要會展城市業(yè)已形成長三角、珠三角、京津冀三大會展城市群，東北、西南、西北、中部四條會展城市帶，海南、海西兩個會展城市特區(qū)，積極參與一帶一路倡議、內(nèi)陸開放、西部開發(fā)、中部崛起、東北振興、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，有力推動了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國式現(xiàn)代化，促進了東南沿海與內(nèi)陸地區(qū)的全方位開放和新一輪改革。

會展業(yè)就其產(chǎn)值而言并不算大，然而就功能而言，卻擔(dān)當(dāng)著對外開放平臺的歷史重任。會展業(yè)凝聚著行業(yè)品牌、創(chuàng)新創(chuàng)意、供需互動和規(guī)則認同，一定程度上標(biāo)志并引領(lǐng)著中國式現(xiàn)代化的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、方向和水平。未來在進一步推進創(chuàng)新驅(qū)動、融入對象產(chǎn)業(yè)、融入世界市場的過程中，通過技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新，將迎接專業(yè)化服務(wù)、數(shù)字化融合、市場化效率、品牌化IP、全球化競爭的考驗。

研究表明，世界范圍內(nèi)會展業(yè)仍然是企業(yè)間交往的最重要工具。盡管全球經(jīng)濟增速放緩，然而中外會展業(yè)仍在曲折中前進，堅守與希望成為主流。全球會展業(yè)格局呈梯度分布，歐洲仍處主導(dǎo)地位，新興經(jīng)濟體會展業(yè)發(fā)展勢頭強勁，“國際東移”和“國內(nèi)西進”兩大現(xiàn)象并存，由發(fā)達國家和地區(qū)向新興市場經(jīng)濟體梯度轉(zhuǎn)移。中國近年來會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步擴展，會展項目和展出面積世界領(lǐng)先,辦展能力快速提高，然而**展會、組展商實力、品牌影響力尚存差距，未來從“會展大國”走向“會展強國”任重道遠。

上海會展研究院致力于從會展業(yè)生產(chǎn)力三要素視角，根據(jù)公開數(shù)據(jù)開展產(chǎn)業(yè)研究，評價會展國力、會展城市實力，進而形成了會展藍皮書，即中外會展業(yè)動態(tài)評估研究報告，為中國會展業(yè)提供行業(yè)發(fā)展的世界地圖。

二 引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式創(chuàng)新

會展業(yè)發(fā)展的必由之路，在于融入對象產(chǎn)業(yè)、融入世界市場、引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式創(chuàng)新。會展的本義，是會聚展示以求交往溝通。其核心看點在于新特專精的展品，體現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)各行各業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)造。參展商為追求市場份額，競相展示自身產(chǎn)品的創(chuàng)新價值。采購商為追求性價比**，全面比較、深入調(diào)研現(xiàn)場展示的創(chuàng)新產(chǎn)品。會展看點由此成為創(chuàng)新產(chǎn)品的展示和市場競爭的焦點，成為會展活動生存發(fā)展、得失成敗的生命線。

作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，會展業(yè)要求在服務(wù)對象產(chǎn)業(yè)的過程中與對象產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有機融合，追求與對象產(chǎn)業(yè)相生相長相互促進。會展業(yè)對經(jīng)濟社會交往的絕對依存性，及其與對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在融合性，決定了會展領(lǐng)域的細分市場和專業(yè)化分工，比如車展、航展、機床展、涂料展、美博會、珠寶展、電影節(jié)、廣告節(jié)、服裝秀、樂器展、食品展等。

作為開放平臺，會展業(yè)借助資源要素的跨地域集聚，形成市場化交往的溝通服務(wù)。其直接溝通、充分競爭和創(chuàng)新激勵的低成本高效率節(jié)點化集中性，決定了會展平臺的不可取代性。會展服務(wù)于人類社會的規(guī)模化合作。這種合作的普遍性具體性多樣性，決定了各行各業(yè)各領(lǐng)域?qū)够顒拥膶I(yè)化需求。與此同時，會展對市場開放和規(guī)模效益的需求，引導(dǎo)會展產(chǎn)業(yè)從城際、省域，走向國際、全球。

正是由于會展以新特專精看點為生命線，及其融入對象產(chǎn)業(yè)、融入世界市場三大特性，使之在人類進入工業(yè)社會以來，圍繞各行各業(yè)各領(lǐng)域的創(chuàng)新成就，圍繞與對象產(chǎn)業(yè)、世界市場的**契合形式，始終成為引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式創(chuàng)新的市場化平臺。

例如世博會，以1851年倫敦萬國博覽會為起點，長期集中關(guān)注科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以組織動員和傳播推廣現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式為己任，向世界展出推廣了現(xiàn)代科技、現(xiàn)代市場、現(xiàn)代教育、現(xiàn)代醫(yī)療、現(xiàn)代交通、現(xiàn)代建筑、現(xiàn)代餐飲、現(xiàn)代服飾……。其中大者要者如水晶宮、艾菲爾鐵塔、蒸汽機、電動機、火車、汽車、輪船、飛機、港口、機場、加油站、銀行、交易所、電話電報、電影電視、主題樂園、超市快餐，林林總總、不一而足，以致在會展業(yè)界居然形成了這樣一個共識：“一切始于世博會”。

三 制度創(chuàng)新釋放市場活力

高水平對外開放涉及全方位多領(lǐng)域深層次，要求依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

會展平臺的實質(zhì)是企業(yè)間市場。會展業(yè)組織推廣科技創(chuàng)新，有賴于制度創(chuàng)新釋放市場活力。在這個意義上，抓創(chuàng)新就是抓制度，謀創(chuàng)新就要謀根本。聯(lián)系近年來會展業(yè)的發(fā)展實際，尤其是進博會實際，可以看到，制度創(chuàng)新顯著釋放了市場活力。

在國家層面，配合進博會舉辦，相關(guān)部門改革完善關(guān)稅制度，連年多輪次降低稅費水平，提升通關(guān)便利化程度，有效削減了進口環(huán)節(jié)的制度性成本。首屆進博會前后，國家連續(xù)八次降低進口關(guān)稅。自2020年1月1日起，又對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，力爭有更多全球優(yōu)質(zhì)商品以更低價格直抵國內(nèi)消費者，滿足人民日益增長的美好生活需要。

再如進口監(jiān)管制度創(chuàng)新。為了優(yōu)化口岸營商環(huán)境，國家將進出口環(huán)節(jié)的證件監(jiān)管核驗，由86種減少至44種，通關(guān)成本顯著降低。2020年全國進出口整體通關(guān)時間，較2017年分別壓縮64.04%和84.87%。

又如服務(wù)業(yè)開放。金融業(yè)宣布50多條措施，穩(wěn)步擴大開放，徹底取消了銀行、證券、基金、期貨、人身保險領(lǐng)域外資股比限制，不斷擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，持續(xù)提高資本市場雙向開放程度。同時不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，放寬外資市場準(zhǔn)入，繼續(xù)縮減負面清單，完善投資促進和保護、信息報告等制度。

在上海市域范圍內(nèi)，進博會催生了跨部門監(jiān)管創(chuàng)新，集中體現(xiàn)為保稅交易試點，促使展品變商品、進口增活力。所謂保稅交易，指的是集保稅展示、商品交易、物流倉儲、通關(guān)服務(wù)于一體，如虹橋進口商品展示交易中心。對貿(mào)易商來說，保稅交易比完稅交易形成了兩大優(yōu)勢：一是變預(yù)付關(guān)稅為售后完稅，有利于盤活流動資金，降低資本占用率；二是萬一展品當(dāng)?shù)販N，可退回保稅倉，另行轉(zhuǎn)運，變“死貨”為“活貨”。如首屆進博會爆款展品北海道“瀛七星”牌大米，通過進口商分銷集征、月末納稅，總價節(jié)約10%，讓利終端消費者。

此外，交易平臺還以資質(zhì)準(zhǔn)入和退出機制，監(jiān)控品牌品質(zhì)；通過保稅倉“零租金”、銷售價核征關(guān)稅等制度性安排，為企業(yè)節(jié)省物流和資金成本。平臺一期即入駐50多個國家、400多個品牌、8000多種商品。二期保稅物流中心計劃也已投入使用。

檢驗采信制度創(chuàng)新。上海對進博會首發(fā)新品，實行海外預(yù)檢測、預(yù)歸類制度，吸引商家選擇上海作為全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地。為此制訂了首發(fā)新品、首家旗艦店的明確標(biāo)準(zhǔn)，列入“上海市重點商標(biāo)保護名錄”，加大商標(biāo)維權(quán)力度；為國際知名品牌的商業(yè)宣傳推廣，在時段、地點、方式上提供“綠色通道”，支持打造全球新品首發(fā)地。統(tǒng)計顯示，2018年1至10月共有2890個知名品牌在上海舉辦新品首發(fā)活動，數(shù)量較上年翻番。

與此同時，在制度創(chuàng)新釋放市場活力的過程中，借進博會東風(fēng)，上海市人大接連出臺了全國首個省域會展業(yè)立法、首個省域展會項目立法，為會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了體制框架和法律保障。

一是會展業(yè)條例。2020年5月1日，上海市人大通過實施《上海市會展業(yè)條例》，從優(yōu)化營商環(huán)境、賦能行業(yè)發(fā)展、加強服務(wù)保障、辦好進博會等方面，為促進會展業(yè)發(fā)展提供了法律規(guī)制的全面支撐。

二是進博會條例。2022年10月1日，上海市人大通過實施《上海市服務(wù)辦好中國國際進口博覽會條例》，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新的成果固化和突破提升相結(jié)合，從辦展辦會、服務(wù)與保障、綜合效應(yīng)各方面，為辦好進博會提供了法治引領(lǐng)、法律規(guī)范和制度保障，使每屆進博會的籌辦工作有法可依、有章可循，使“越辦越好”總要求以法律形式落到實處。

目前進博會已連續(xù)舉辦五屆，不僅總體規(guī)模和市場影響穩(wěn)步進入世界商展百強前列，而且在百年變局和世紀疫情條件下，為全球化發(fā)展和世界經(jīng)濟提供了新動能。第五屆進博會共284家世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)參展，數(shù)量超過上屆，回頭率近90%，特裝比達到96.1%，均高于上屆；意向成交額735.2億美元，比上屆增長3.9%。

截至十三五末，上海已基本建成國際會展之都；十四五期間，將全面建成國際會展之都。未來中國會展高質(zhì)量發(fā)展，上海將努力發(fā)揮更大作用。

四 互動機制有待探討

會展業(yè)是人類社會實現(xiàn)中間交易的市場化平臺，通過定向式邀請、跨地域集聚、競爭性展示、多樣化選擇、認知性互動、分散式?jīng)Q策和周期性舉辦機制，促成人類社會的大規(guī)模合作。在這里，我們發(fā)現(xiàn)，人類合作往往圍繞科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新展開，從根本上離不開制度框架和法律保障。創(chuàng)新驅(qū)動的完整內(nèi)容，既包括科技創(chuàng)新，也包括制度創(chuàng)新。在會展與創(chuàng)新之間，客觀上存在互動效應(yīng)。

制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的重要動力。如果社會群體發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度不能促進經(jīng)濟社會發(fā)展，必然醞釀建立新的制度。否則，經(jīng)濟就會處于停滯狀態(tài)。制度均衡是暫時的、有條件的；制度創(chuàng)新是根本的、必然的。

制度創(chuàng)新的本質(zhì)是改革舊制度、形成新制度，進而使制度供需達到平衡。制度經(jīng)濟學(xué)研究的核心問題，是制度創(chuàng)新的影響因素和制度創(chuàng)新的具體過程，即制度變遷。人類可以根據(jù)社會發(fā)展的需要，通過有意識的活動來實現(xiàn)制度創(chuàng)新。例如舉辦進博會，不僅擴大了進口貿(mào)易的創(chuàng)新促進作用，而且推動了產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易便利化等方面的政策創(chuàng)新，由點及面推動制度創(chuàng)新走向系統(tǒng)完整。

總結(jié)歷史經(jīng)驗，大國崛起與國力競爭，幾乎一無例外，都要借助會展工具。英國維多利亞盛世輝煌，以1851年倫敦萬國博覽會為標(biāo)志，進而形成了世博會體制機制。美國崛起中曾主辦13次世博會、4次奧運會和數(shù)不勝數(shù)的大型活動，包括組建和運作聯(lián)合國大會及各專業(yè)委員會，成立安理會、世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行，進而確立了戰(zhàn)后政治、經(jīng)濟、文化、外交、金融國際秩序。

中國會展業(yè)的發(fā)展繁榮，一方面有賴于改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大而迅猛的需求，一方面有賴于社會主義市場體制提供的法律制度的保障。與此同時，會展活動又促進了生產(chǎn)生活方式現(xiàn)代化的進程，推動了會展業(yè)這一現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的制度創(chuàng)新。

高水平對外開放，有必要處理好會展引領(lǐng)和制度創(chuàng)新的關(guān)系，在兩者的良性互動過程中，持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化。

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八月：日本體育用品展、日本茶咖啡展、日本游樂設(shè)備展

九月：日本禮品展、日本服裝展

十月：日本服裝展、日本鞋展、日本箱包展、日本面料展、日本家紡展、日本電子展、日本眼鏡展、日本花卉園藝、日本農(nóng)業(yè)展展等

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