基礎(chǔ)科研計(jì)劃
經(jīng)濟(jì)制度改革
日本企業(yè)及經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及對(duì)外求生，都離不開(kāi)政府的兩大政策及改革：
一是《科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃》；二是金融及經(jīng)濟(jì)制度改革。
掌握核心技術(shù)，不是請(qǐng)客吃飯那么簡(jiǎn)單。
日本擁有重視教育及科研的傳統(tǒng)。自從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始，日元鈔票上不再印天皇，光榮上榜的有日本教育之父福澤諭吉、女作家樋口一葉、生物學(xué)家野口英世、文學(xué)家夏目漱石。從1990年起日本對(duì)研發(fā)的投入占GDP的比重在發(fā)達(dá)國(guó)家中便是最高的，到了2015年更是接近政府財(cái)政收入的3.5%。
不過(guò)，在泡沫崩潰后，由于資產(chǎn)和市場(chǎng)萎縮，企業(yè)在技術(shù)投資方面遭受打擊。在經(jīng)歷1990年代的低迷、摸索和徘徊期后，日本政府開(kāi)始大力支持科技研發(fā)，日本企業(yè)也加快了技術(shù)迭代步伐。
值得注意的是，日本政府重點(diǎn)扶植基礎(chǔ)科學(xué)及核心技術(shù)。1990年代開(kāi)始，日本企業(yè)已經(jīng)吃盡了全球技術(shù)紅利，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向核心技術(shù)及基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域。
為了打破基礎(chǔ)科研的瓶頸，日本政府于1995年制定了**期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，提出側(cè)重增加有競(jìng)爭(zhēng)力課題所需經(jīng)費(fèi)和培養(yǎng)1萬(wàn)個(gè)課題研究青年負(fù)責(zé)人。
2000年日本政府制定第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，提出“未來(lái)50年獲得30個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)”的宏偉目標(biāo)時(shí)，世界輿論曾一片嘩然。近些年來(lái)，平均每年一位科學(xué)家獲得諾貝爾獎(jiǎng)的速度誕生。
在第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃（2006—2010）中，日本政府把重視人才培養(yǎng)作為基本理念，強(qiáng)調(diào)將研發(fā)投資重點(diǎn)從“物”轉(zhuǎn)移到“人”上來(lái)，在發(fā)展科研基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，吸引和培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外**科技人才。
2011至2015年實(shí)施第四期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃時(shí)，日本政府將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)比作“車(chē)之兩輪”，強(qiáng)調(diào)以此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，并提出著重培養(yǎng)具有**性的優(yōu)秀研究人才。
2015 年，日本政府的科技投入約 3.4 萬(wàn)億日元，大部分流向公共科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)。國(guó)立、公立大學(xué)支出研發(fā)經(jīng)費(fèi) 1.77 萬(wàn)億日元，國(guó)立、公立及獨(dú)立行政法人科研機(jī)構(gòu)支出 1.45 萬(wàn)億日元。
日本政府對(duì)基礎(chǔ)研究的投入每年保持在20%左右的增長(zhǎng)，與美國(guó)相差不大。日本大學(xué)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入占預(yù)算的50%以上。
科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃對(duì)基礎(chǔ)科研的支持，與日本企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向一致。政府對(duì)基礎(chǔ)科研的投入，與企業(yè)向上游核心技術(shù)轉(zhuǎn)移形成合力。
日本政府對(duì)基礎(chǔ)科研的投入，以及企業(yè)向核心技術(shù)轉(zhuǎn)型，為什么沒(méi)有帶來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模遞增？
這里存在一個(gè)未知因素是，技術(shù)可能帶來(lái)了規(guī)模效應(yīng)，但依然還沒(méi)有超過(guò)過(guò)去泡沫經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，因此感覺(jué)不到技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的規(guī)模遞增。
另外一個(gè)原因是，技術(shù)累積的過(guò)程，規(guī)模遞增并不明顯。比如美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)早已進(jìn)入市場(chǎng)飽和狀態(tài)，在過(guò)去20年銷(xiāo)售規(guī)模都沒(méi)有明顯增加，在2008年金融危機(jī)期間還大幅度坍縮。但是，汽車(chē)技術(shù)一直都在進(jìn)步，比如舒適度、安全性能、駕駛體驗(yàn)等方面。但這些技術(shù)累積不足以觸發(fā)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命，因此整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模沒(méi)有遞增。若無(wú)人駕駛技術(shù)爆發(fā)革命，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)則會(huì)迎來(lái)規(guī)模遞增效應(yīng)。
所以，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的規(guī)模遞增并不是平滑的，而是波浪式的、脈沖式的。
日本這輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大多數(shù)都走向了技術(shù)縱深領(lǐng)域，甚至基礎(chǔ)科學(xué)?；A(chǔ)科研需要長(zhǎng)時(shí)間的累計(jì)和大規(guī)模的投入，目前日本不少技術(shù)還處于累積階段，尚未商用量產(chǎn)。
例如，日本打算將機(jī)器人技術(shù)廣泛應(yīng)用于養(yǎng)老市場(chǎng)，家用機(jī)器人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)前，日本老齡化嚴(yán)重，1.27億人口中，每4個(gè)人就有1個(gè)是65歲以上老人，養(yǎng)老看護(hù)需求迅速擴(kuò)大。
運(yùn)用機(jī)械外骨骼技術(shù)，可以研發(fā)出病人和老年人“穿戴”的機(jī)械外衣，用以輔助病人和虛弱老人行走活動(dòng)；運(yùn)用人工智能和動(dòng)力設(shè)備改造老人常用的購(gòu)物小車(chē)，可以使購(gòu)物車(chē)能夠自行伴隨老人活動(dòng)，甚至輔助老人行走；家中的看護(hù)機(jī)器人還可以通過(guò)視頻監(jiān)控、智能識(shí)別和分析系統(tǒng)，判斷出老人是否跌倒摔傷或突犯疾病，并且立即通知醫(yī)護(hù)人員。
日本的老齡化正在倒逼技術(shù)革新。目前，日本維持極低的生育率，但生命質(zhì)量比較高。日本是全球人均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家，也是生命質(zhì)量最高的國(guó)家之一。
日本政府對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的長(zhǎng)時(shí)間投入，以及轉(zhuǎn)型的企業(yè)在上游核心技術(shù)的積累，到某一技術(shù)臨界點(diǎn)或迎來(lái)規(guī)模遞增效應(yīng)。
除了科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃外，日本還對(duì)金融及相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了大面積改革。日本學(xué)界及政界在反思經(jīng)濟(jì)泡沫危機(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)，日本這套金融及經(jīng)濟(jì)制度難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際匯率的變化，以至于方寸大亂、患得患失，最終釀成不可挽回的危機(jī)。
日本在明治維新時(shí)期就建立比較完善的資本主義制度體系。二戰(zhàn)后，日本接受了美國(guó)的改造，其中政治制度、法律體系取了很大的進(jìn)步。但是，一直到1990年代，日本的制度都沒(méi)有發(fā)生太大的改變，這與日本相對(duì)封閉的文化傳統(tǒng)有關(guān)。
日本學(xué)者調(diào)侃這套制度為1940年體制。1996年橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣誕生，開(kāi)始著手改革。1998年6月日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《中央省廳等改革基本法》。1996-2010年左右日本實(shí)施了一系列的法律修訂，其結(jié)果是幾乎修改了所有的法律。
修改的方向和藍(lán)本明顯是美國(guó)的體系，其中包括引入美國(guó)的陪審團(tuán)制度。日本這次制度改革，讓自己國(guó)家成為了一個(gè)在制度上距離歐美國(guó)家更加接近的國(guó)家，被一些學(xué)者稱(chēng)為明治維新以來(lái)的第三次開(kāi)國(guó)。
日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰主要源于金融體系。金融政策失誤制造了金融泡沫，大量企業(yè)、資金、個(gè)人瘋狂投機(jī)炒樓，導(dǎo)致資金空轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)空虛，技術(shù)荒廢。
所以，這次改革首當(dāng)其沖是金融制度，日本政府提出的是金融大爆炸改革。這是模仿上世紀(jì)80年代后期英國(guó)的資本市場(chǎng)改革。提出建設(shè)“free fair global”的東京金融市場(chǎng)的口號(hào)。
1997年日本通過(guò)了修訂的《日本銀行法》，該法案是日本規(guī)范央行的方案，1942年成立以來(lái)就沒(méi)有修改過(guò)。1998年通過(guò)了《關(guān)于為了整備金融系統(tǒng)改革相關(guān)法律的法案》。2001年，《司法制度改革推進(jìn)法》頒布。
日本改革了二戰(zhàn)后60年基本未變動(dòng)的司法體系。2005年，日本把原來(lái)分散在商法、有限公司法等法律中的內(nèi)容摘出來(lái)，形成了公司法并在2006年開(kāi)始實(shí)施。2006年，修改之前的《證券交易法》為《金融商品交易法》。
1997年以后，幾乎所有金融相關(guān)的法律如《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)業(yè)法》、《信托法》、《信托業(yè)法》等都進(jìn)行了大幅度的修改。
修改法律的同時(shí)，日本也在大力推進(jìn)金融業(yè)整合。1945年以后，日本形成了**的六大財(cái)閥，分別為三井、三菱、住友、芙蓉、三和、**勸業(yè)，這六大財(cái)閥的核心企業(yè)為銀行和綜合商社。
1996年，日本的財(cái)閥銀行三菱銀行和外匯專(zhuān)業(yè)銀行東京銀行合并，成為當(dāng)時(shí)資產(chǎn)規(guī)模全世界**大銀行，拉開(kāi)了日本銀行業(yè)整合的序幕。
2000年，**勸業(yè)銀行、富士銀行、日本興業(yè)銀行宣布合并，成立瑞穗金融控股集團(tuán)。
2001年，櫻花銀行和住友銀行宣布合并。2001年，三和銀行和東海銀行等合并，成立了UFJ控股。2006年，東京三菱銀行和UFJ合并，成立三菱東京UFJ金融控股。
日本的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)也發(fā)生了大規(guī)模的企業(yè)合并，形成了三大財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)集團(tuán)。
2004年，東京海上火災(zāi)保險(xiǎn)和日動(dòng)火災(zāi)海上保險(xiǎn)合并。2010年，日本財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和日本興亞財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司合并。2001年，三井海上火災(zāi)保險(xiǎn)和住友海上火災(zāi)保險(xiǎn)合并。
不僅僅是金融行業(yè)，鋼鐵行業(yè)方面，2012年新日本制鐵和住友金融宣布合并。2002年，日本鋼管和川崎制鐵合并成立JFE集團(tuán)。
日本政府通過(guò)合并形成大規(guī)模集團(tuán)，不擔(dān)心壟斷、內(nèi)幕交易、削弱競(jìng)爭(zhēng)、阻礙創(chuàng)新嗎？
這就是上面修改的法律所要起到的監(jiān)管作用。另外，1998年6月，日本成立了金融監(jiān)督廳。金融監(jiān)管廳成立，強(qiáng)化了金融監(jiān)管，打破了二戰(zhàn)后形成的“護(hù)送船團(tuán)方式”的金融體制。
所謂“護(hù)送船團(tuán)方式”，就是不允許有發(fā)展過(guò)快或者破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)，即“大而不倒”。
1997年11月日本四大證券公司之一的山一證券，日本大型銀行之一的北海道托殖銀行宣告破產(chǎn)。這兩家大型金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，終結(jié)了“護(hù)送船團(tuán)方式”，二戰(zhàn)后的舊金融體制崩潰，一個(gè)更加強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)效率和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的新制度誕生。
日本執(zhí)著于金融體制改革的另外一個(gè)原因是1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)。日本在家門(mén)口看到東南亞國(guó)家因金融體系的脆性而爆發(fā)了一場(chǎng)巨大的災(zāi)難，并波及到自己。金融制度和法律的完善，是日本走出經(jīng)濟(jì)衰退，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在基礎(chǔ)。
歷經(jīng)泡沫經(jīng)濟(jì)之后，日本從一個(gè)青澀、血?dú)夥絼偟哪贻p人，蛻變?yōu)榉€(wěn)重、厚重的中年人。如今的日本在規(guī)模上不能過(guò)去相提并論，甚至機(jī)床、半導(dǎo)體、化工、電子等重要領(lǐng)域也滑坡。但是，我們看到一個(gè)巨大的泡沫退去，無(wú)數(shù)種核心技術(shù)的回歸。一面是規(guī)模的縮小，一面是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、質(zhì)量的提升。
這一蛻變?nèi)缭』鹬厣?，痛苦但也必須承受。如今我們看到的日本：一個(gè)去除1980年代的驕傲與浮躁，更加踏實(shí)、低調(diào)、沉穩(wěn)、韜光養(yǎng)晦的日本；一個(gè)正在從傳統(tǒng)的封閉、刻板走向開(kāi)放、合作的日本；一個(gè)上游核心技術(shù)底蘊(yùn)更加深厚、更加全球化的日本。
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